[法律]社会主义法治理念教育若干问题思考
作者:黄家由 发表时间:2006-6-13 1:35:35 责任编辑:未知
社会主义法治理念的提出,是以胡锦涛同志为总书记的党中央,从社会主义现代化建设事业全局出发,坚持以马克思主义法学理论为指导,在认真总结我国法治建设实践经验、借鉴世界法治文明成果的基础上作出的一项重大决策,标志着我们党对建设中国特色社会主义法治国家的规律、中国共产党执政规律有了更加深刻的认识和把握。如何充分认识社会主义法治理念教育的重大意义,准确把握社会主义法治理念的科学内涵,以及如何开展好社会主义法治理念教育,形成一些教育的具体思路和措施,确保教育取得实效,是当前我市两级法院面临的十分重要和紧迫的课题。在开展社会主义法治理念教育的活动中,笔者认为,必须端正一个指导思想;克服两种偏向,实现两个转变;正确处理好三对关系;搞好四个结合。只有这样,才能使教育活动更具有针对性,适应性、实效性,取得事半功倍的效果。
    一、端正一个指导思想

    思想是行动的指南,以什么样的态度去对待这次教育,这就是能否使这次教育活动取得实效的关键,为此,必须端正这次教育活动的指导思想,克服教育活动可有可无,无所谓,应付了事等错误认识,真正从思想上认识到开展这次教育活动的重要性、必要性、紧迫性,做到领导重视,思想统一,态度端正,认识到位,学习认真,查摆深入,整改有力,讲究实效。在当前,以社会主义法治理念武装法官头脑,加强法官队伍建设的指导思想,确保党对人民法院工作的领导,确保审判工作服务于党和国家的大局,切实提高法官维护公平正义的能力,这对我们的队伍建设、审判事业是非常有益的。可以毫不含糊地说,我市法院队伍的主流是好的,但也必须清醒地看到,法院队伍建设形势不容乐观,还是存在一些倾向性的苗头:如有的工作人员思想上存在自由主义倾向,政治意识不强,政治纪律松懈,认为党对法院的领导越少越好;有的工作人员组织观念淡薄,只要组织照顾,不要组织纪律;只顾个人利益,不顾大局利益,只顾眼前利益,不顾长远利益;极少数工作人员工作责任性不强,工作上拈轻怕重,案件久审不判、久执不结现象还不同程度存在;有的工作人员群众观念树立不牢,对待当事人态度冷漠,生硬蛮横,门难进,脸难看,事难办的现象还是有一定程度存在。有的中层干部履行职责不到位,桥梁纽带作用不强,存在不敢管、不愿管、不会管的现象;还有一些党员工作人员党性不强,排头兵、先锋队作用发挥不好,有的甚至一般群众都不如。对于存在的这些问题,必须坚决予以纠正,要通过这次教育活动,按照社会主义法治理念的要求,解决好“为谁掌权、为谁司法、为谁服务”的问题,并结合审判工作,全面、完整、准确地理解社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵,牢固树立“依法治国、司法为民、公平正义、服务大局、党的领导”的社会主义法治理念,自觉地坚持用社会主义法治理念指导人民法院的审判工作,把人民法院队伍的建设提高到一个新的水平,为构建和谐社会、推进改革开放和社会主义现代化建设做出更大的贡献。

    二、克服两种偏向,实现两个转变

    近年来,由于受西方司法理念的消极影响,导致有的工作人员政治意识有所淡化,组织观念有所弱化,思想建设有所虚化等不良倾向,在这次教育活动中,我们必须克服以下两种错误偏向,实现两个转变。

    1、克服单纯业务偏向,实现公正司法,服务大局的转变。一段时间以来,有的法官认为,作为一名法官只要严格依法办案就可以了,实际上这种观念是偏面的,正如任何事物都具有相对性一样,“严格依法办案”会有不同的理解,因为这里有个法律理解和法律解释的问题。讲不讲大局,要看是不是在正确的政治方针指导下去理解法律,这就是符合大局的要求。综观我国的法律,没有哪一部法律不是党领导人民制定的,法律就是党集中人民的最高意志和利益的体现,每一部法律的制订,均有其一定的历史背景和政治背景,都有明显的政治倾向,这是原则。人民法院的司法活动,要真正体现人民的利益,维护人民的利益,就不能简单的机械套用法律,孤立办案,一味强调司法独立和政治中立,而置国家利益、大局利益于不顾,这都是极其有害的,有违人民司法的功能。法院工作人员要牢固树立大局意识,就是要讲政治,讲党性,胸怀大局,把本职工作放在全国、全省、全市的大局中去思考、去落实,要正确处理好服务大局和立足本职工作的关系,克服单纯业务观念,在执法过程中努力追求法律效果和社会效果的统一,案件的处理结果与社会的正当性评价有没有差距,要作为衡量工作的标准,而不能如流水线上的技工一样,一判了之,完成工作量就万事大吉了。

    2、克服本位主义倾向,实现服从领导,服务人民的转变。我们必须清醒地认识到,在我们国家,司法工作是党和国家工作的一部分,法院工作一样要受党的领导,中国共产党是社会主义事业的领导核心,也是人民司法事业的领导核心,这与西方国家的三权分立有着本质的不同。人民法院一切工作的开展,都离不开党的领导,实践证明,坚持党对人民法院工作的领导,人民法院工作就能顺利推进并取得成绩,否则结果不堪设想。要消除那种搞司法独立,认为法院关起门来,不与相关部门联系沟通也能推进法院工作的狭隘观念。现在存在着一种倾向:认为法院是最后裁判机构,地位独特,法官是人大任免的,至高无上,有一种“老大”的感觉,受不了政治纪律的约束,过多强调法官的个性和个体本位主义。我们经常在说的要突出法官的地位,是相对管理者而言,要淡化官本位的意识,而没有讲法官可以不受政治纪律的约束。法院是执法的地方,是人民民主专政的重要力量,法院的干部更要讲政治,更要遵守政治纪律。

    三、处理好三对关系

    人民法院深入开展社会主义法治理念教育,就是要用社会主义法治理念武装人民法官的头脑,保证人民法院队伍永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义政治本色,在这个过程中,我们必须处理好三对关系。

    1、司法独立与党的领导的关系。人民法院独立行使审判权是不容置疑的基本法治原则,但人民法院独立行使审判权必须立足于中国国情。在我国,我们的国情就是中国共产党始终处于执政党的地位。法院、法官受政党尤其是执政党的影响是一种十分正常的政治现象,在世界各国都普遍存在,所不同的只是表现的方式不同而已。因此,在任何国家,均不可能存在完全的司法独立,司法独立只是一种相对的独立。在我们国家,党对法院工作的领导是一种政治上的领导,可以确保法院事业的社会主义方向,因此,坚持党的领导,可以使我们更好地开展工作,可以更好地实现司法独立。

    2、法官与党员的关系。根据我国人民民主专政的国体和中国共产党是执政党的具体国情,在人民法院系统,绝大部分法官是共产党员。作为一名人民法官,在意识到自己是一名法官的同时,更应认识到自己是一名党员。作为一名党员法官,在自己的司法活动中必须遵守党的章程,将贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策与自己的司法实践结合起来,在具体的审判活动中,坚持党和人民的利益高于一切,自觉遵守党的纪律,密切联系群众。在这次社会主义法治理念教育中,要进一步树立党员意识,要善于处理好法官和党员的关系,并始终把党员的身份放在第一位,忠于党的事业,服从党的领导。

    3、社会主义法治理念与西方司法理念的关系。社会主义法治理念与西方法治理念的一个重大区别,就在于是否坚持共产党的领导。在过去,西方资本主义国家经过长期的探索,建立了一套较为先进的司法理念,为人类社会的法制进步作出了贡献。但法律作为社会上层建筑的一部分,体现着一个国家的阶级性和政治思想,反映的是阶级的利益,必须与一个国家的国情相适应。西方司法理念能够适用于资本主义国家,却不完全适用我国,因为我国并没有经历资本主义社会阶段,我国社会主义初级阶段的国情与西方资本主义社会国家的国情有相当的不同。社会主义法治理念的基本内容为“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”,是一个完整、先进的现代司法理念的科学体系,是符合我国国情的科学的法治理念,我们要在这次社会主义法治理念教育活动中,进一步坚定社会主义法治理念是先进理念的信心,要认识到社会主义法治理念与现行西方先进的法治理念同样优秀,但社会主义法治理念更适合于我国国情。同时在以后的司法活动中,要保持清醒的政治头脑和善于吸纳的胸怀,增强对各种法治理念的鉴别力,对适合我国国情的先进法治理念要善于吸纳;增强对我国国情的分析力,随着国情的变化而及时完善社会主义法治理念的内容;增强先进法治理念对人民司法实践的指导力,做好社会主义法治理念在实践指导地位上的及时到会,并确保时时在位,防止西方不当法治理念乘虚占位。

    四、搞好四个结合

    人民法院深入开展社会主义法治理念教育,必须充分发挥社会主义法治理念的指导作用,在结合实际、解决问题、推动工作上下工夫,确保教育活动取得实实在在的效果。

    1、法治理念教育与规范化建设相结合。社会主义法治理念教育要与“规范司法行为,促进司法公正”的专项整改活动结合起来,社会主义法治理念的要义之一是严格依法办事,规范执法,与法院规范化建设的出发点和落脚点是一样的,要把这两者结合好,相互促进,相互提升,当前是要牢牢抓住法院内部存在的一些问题,人民群众反映突出的问题,通过这次活动予以切实解决。要建立起比较完善的规范体系,培养认真负责、精益求精的工作作风,坚决杜绝对当事人冷漠的官僚主义和衙门作风,使人民群众信赖司法、参与司法、尊重司法、维护司法,逐步建立规范有序、公正高效、清廉文明的司法新秩序。

    2、法治理念教育与社会主义荣辱观教育相结合。开展社会主义法治理念教育必须与“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育结合起来,增强道德的自我约束机制,夯实树立社会主义法治理念的基础。在社会主义荣辱观教育中,要进一步强化爱国主义、传统美德教育和党风廉政建设、法官职业道德教育,在社会主义法治理念的指导下,不断完善和健全“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制和“不必为”的保障机制,教育工作人员树立坚定的理想信念和正确的人生观和价值观,自觉地抵制社会不良风气,确保法院工作人员队伍的纯洁性。

    3、法治理念教育与落实“三项承诺”相结合。把落实“三项承诺”作为开展社会主义法治理念教育的一个有效载体,通过扎实有效的工作,加大司法救助的力度,深入落实各项便民措施,加大审判方式改革和规范化建设,进一步加大执行的力度,通过充分发挥审判职能,实现司法为民的本质要求,实现公平正义的价值追求。坚持以审判工作为中心,充分发挥审判职能作用,以积极态度救济民权,以优质的服务减轻民负,以快捷的审理解除民忧,以公正的裁判保障民权,以有力的执行实现民愿。

    4、法治理念教育与指导审判实践相结合。社会主义法治理念不是空洞的,他有很强的现实指导意义,要学以致用,灵活运用,用社会正义法治理念指导我们的各项审判活动。在刑事审判中要做到严惩与宽大相结合,纠正“重实体,轻程序”的现象,严格按照实体法规定,严格遵守程序法规定;在民事审判中要做到平等对待各方当事人,不偏不倚,交心交流不交易,讲理讲法不讲情,做到调判结合,案结事了;在行政审判中要坚持官民平等,既保护当事人的合法权益,又促进和监督行政机关依法行政。通过充分发挥各项审判职能,积极参与社会治安综合治理,参与打造“平安绍兴”、“和谐绍兴”服务,切实发挥为大局服务的职能。

(作者单位:浙江省绍兴市中级人民法院)

    

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