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主 题: 公安部:三年内实现全国户口和身份号码唯一性
日 期: 2014-2-22 19:54:25
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来 源: 南都网
内 容: 公安部2月21日召开全国公安机关电视电话会议,部署各地在近几年持续进行清理整顿的基础上,深入推进户口登记管理专项清理整顿工作,进一步开展自查自纠,清查管理漏洞,广泛发动群众举报,强化监管机制建设,严查不法分子和内部违法违纪人员,建立黑名单曝光制度。公安部副部长黄明强调,各级公安机关要敢于担当、下大气力、坚定决心,用3年时间全面清查整治,坚决堵塞漏洞,清除“害群之马”,健全长效机制,彻底解决户口和身份证信息“错、重、假”问题,实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性。

  据了解,户口登记管理工作,经过一个由分散、手工管理到统一、规范,再到逐步现代化管理的过程。经过十多年的发展建设,期间不断地发现问题、解决问题,特别是近些年来,全国公安机关大力加强规范化建设,建成了覆盖全国人口的统一、标准的人口信息库,成为当前应用最广泛的、比较全面准确的基础信息,为加快推进公民统一社会信用代码制度建设、推进社会诚信体系建设奠定了基础。2009年以来,针对户口登记管理中存在一些信息“错、重、假”问题,各地公安机关根据公安部的部署要求,持续不断地开展了清理整顿,共清理纠正公民身份号码重号160万个,重号问题得到全面解决;注销重复户口180万个,其中2013年注销79万个,并依法依纪追究了内部数百人的责任。同时,不断建立健全工作机制,加快推进人像比对系统建设,目前,全国已有16个省区市完成了省级人像比对系统建设并投入应用,另有4个省开始试运行,通过比对发现、注销重复户口43.1万个。

 据介绍,虽然经过多年持续不懈努力,但户口登记管理中仍然存在的一些问题,影响了户口和身份号码的准确性、权威性。造成“错、重、假”的原因,一是历史发展过程形成的,1997年前农村户口由乡镇管理,手工登记不全、不准等问题普遍;1997年公安机关统一管理后,各地在组织社会力量重新登记、录入信息时也产生了不少差错;仅上世纪九十年代,一些地方推行“卖城镇户口”和“买房投资入户”政策,造成大量重复户口。二是信息技术监管手段不够健全,一些地方缺少监管力量,监管工作还存在不少漏洞,给一些不法人员办理假户口可乘之机。三是个别民警滥用职权甚至以权谋私,违法违规办理假户口,丧失了起码的职业良知和职业道德。据公安部治安管理局对部分省2013年清理情况调查,查实属于违法违规办理假户口的占千分之一。

  黄明指出,每一起假户口、假身份证案件,都是对政府威信、社会诚信和公安机关执法公信力的极大伤害,虽然这类问题占比不大,但危害甚大,如果不进行全面整顿、严肃整治,不坚决堵塞漏洞、清除“内鬼”,我们就不能实现户口、公民身份号码的唯一性,就难以纯洁队伍、提高执法公信力。

公安部强调,依法严格管理户口,确保全国每个公民户口和身份号码的唯一性,是推进户籍制度改革和社会诚信体系建设的基本要求,也是促进社会公平正义、提升公安机关执法公信力的必然要求。各地公安机关要充分认识户口登记管理专项清理整顿工作的重要性、紧迫性,把这项工作作为全面深化改革、创新社会治理的重要内容,作为深入开展群众路线教育实践活动、推进公安机关党风廉政建设的重要举措,着力整治突出问题,坚决铲除积习固弊,力争再经过三年努力,确保实现预期目标。

  根据公安部的部署,专项清理整顿工作将连抓三年。今年,着重抓打击抓整治,全面清理查处以往假户口问题,坚决杜绝产生新的假户口,并同步跟进各项管理机制建设;明年,着重抓建设抓规范,全面加强制度规范和技术规范建设,针对办理假户口问题建立不想为的预防机制、不能为的监管机制、不敢为的惩戒机制;2016年,着重抓完善抓验收,户口登记管理新机制全面运行,各项制度规范全面落实,实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性。


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编 辑: lawbase
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