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主 题: “小产权房”迎来严冬
日 期: 2014-1-7 12:29:44
作 者:
来 源: 新闻晨报
内 容:

  杨红旭

    国土资源部有关负责人日前透露,近期已组织人员先后赴五省(市)督办“小产权房”违法用地查处工作,各省级国土资源主管部门、住建部门须尽快摸清“小产权房”底数并上报,并选择1-2起顶风违法案件直接予以查处。北京昌平、河北栾城、海口、广州花都已组织拆除了一批“小产权房”。

    我国实行二元制的土地制度,城镇土地属国有,农村土地属集体所有,按国家法律,商品房只能建设在国有用地上,而农村土地只有经过征地环节才能转变为国有用地。在国有用地上,依据规划和土地用途管制开发的商品房,才能颁发国家法律认可的产权证;而所有集体用地上建的房屋,只有小产权证,不能卖给非本集体的农民,更不能卖给城市居民。否则,不受法律保护。

    然而,全国“小产权房”的规模非常大。全国工商联调研数据显示,从1995年到2010年,全国“小产权房”建筑面积累计超过7.6亿平方米,相当于同期城镇住宅竣工面积总量的8%。 “十一五”期间“小产权房”竣工规模2.83亿平方米,比“十五”期间增长17.8%。其中,北京、太原、成都、深圳“小产权房”占当地住宅市场份额均超过两成,房价仅为同地段商品房的25%-60%。

    既然违法,为何生命力如此顽强?从需求端分析,近十年很多城市商品房价格持续高涨,相当部分群体买不起,于是有人退而求便宜的 “小产权房”(免交土地出让金、税费、建筑质量要求低);从供应端分析,即便建好后的售价远低于类似地段的商品房,也仍有丰厚利润,所以村官、开发商联手操作,不亦乐乎。

    对于如此大面积的违法行为,作为监管部门,国土部近些年来没少发文件、下通知,三令五申要求清理整顿“小产权房”,但效果并不明显。而这次行动的架式,似乎不同:国土资源部把集中开展违法建设、销售“小产权房”突出问题专项整治工作,列入了“四风”突出问题专项整治工作方案,对监管不力、失职渎职的,要严厉问责。

    众所明见,新一届政府在反贪反腐方面行动坚决,并且初见成效。只要对于相关违规违法官员动真格,没什么打不掉的“老虎”、治不了的顽疾。客观而论,由于历史长期积累下来的存量 “小产权房”数量庞大,很多已经销售,不可能大规模拆除,但至少有必要对当前在建、在售的,违法情节严重(比如占有耕地)的项目坚决拆除。否则,就很难阻止一批又一批新的“小产权房”项目冒出来。

    在遏制增量的前提下,逐步对于存量“小产权房”进行分类整治处理,才是真正的解决之道。那些仍寄望于开发“小产权房”谋求暴利的基层官员与房企,那些仍抱有侥幸心理的贪便宜购房者,到了该清醒的时候了。

    (作者为上海易居房地产研究院副院长)


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编 辑: lawbase
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